根据10月24日加拿大总理特鲁多与移民部长米勒联合发布的最新政策，加拿大计划在2025至2027年大幅减少新永久居民的数量，年均降幅高达21%。这一历史性变化旨在控制人口增长，以实现更可持续的发展。本文将深入分析新政策的关键点，并解释其对移民和临时居民的影响。
一、加拿大移民新政策的背景与核心目标
加拿大政府提出的这一新移民计划，核心是“暂时冻结人口增长，以保证长期的可持续发展”。特鲁多表示，移民数量的增加在过去几年内带来了住房、基础设施和社会服务方面的压力，尤其是大量国际学生和临时工人的涌入，使资源分配变得紧张。因此，新计划首次对临时居民、留学生和外籍工人等群体设定了明确的接纳目标，并大幅减少永久居民配额，预计两年内新永久居民目标将减少36万人。
二、移民配额大幅减少的细节
根据计划，2025年加拿大永久居民目标将从50万降至39.5万，2026年进一步降至38万，2027年则设定为36.5万人。此外，为缓解人口过快增长带来的压力，加拿大还将临时居民的接纳比例限制在总人口的5%，这意味着临时外籍工人和留学生的数量将在未来几年内逐步减少。
加拿大的整体移民目标变化如下：
l 2025年：永久居民目标降低至39.5万人；
l 2026年：进一步降至38万人；
l 2027年：降至36.5万人，逐步恢复稳定增长。
三、新政策的三大重点与影响
1) 鼓励临时居民转为永久居民
o 根据规划，2025年加拿大新永久居民中超过40%将来自已经在该国学习和工作的临时居民，帮助他们更快融入社会。这一政策不仅为长期居住的临时居民提供稳定的身份，还减少了新移民对资源的额外需求。
2) 填补劳动力短缺，尤其是卫生与技工领域
o 到2027年，经济类移民将占永久居民总数的61.7%，优先引入符合加拿大经济发展需求的专业人才，特别是在医疗、护理、技工等劳动力短缺的领域，确保关键领域的劳动力供应。
3) 扶持法语社区
o 预计到2025年，法语移民占比将达8.5%，2027年进一步增至10%。这一举措旨在促进魁北克以外法语区的发展，保持语言文化多样性，并为法语背景的移民提供更多机会。
四、新政策下的临时居民和留学生影响
对于临时居民，加拿大将实施更严格的控制措施，确保在5%的人口比例内。对留学生而言，这意味着入学配额可能受到限制，尤其是配额偏向那些技能、语言及融入能力较强的申请者。而对于外籍工人，新政策鼓励他们通过国际流动计划或临时外籍工人计划逐步获得永久居民身份。
五、面临的争议与未来展望
新政策得到了部分加拿大居民的支持，认为有助于缓解住房和基础设施压力，但也引发了移民权利团体的担忧。减少永久居民配额可能让更多的临时居民面临身份不稳定，尤其是低技能外籍工人和无力负担高额学费的留学生，可能因居留途径受限而被迫选择在不规范的劳工环境中工作。
加拿大的新移民政策反映了政府在实现可持续发展、满足社会经济需求与控制人口增长方面的平衡考量。对于想要移民加拿大的申请人，新政策带来的移民路径变化值得关注。建议意向申请者尽早规划移民方案，尤其是当前已在加拿大的临时居民，建议尽快考虑转换永久居民身份的可行性，以免受到未来政策调整的限制。