从2023年2月开始，西班牙的黄金签证政策历经数次波折后，终于迎来了定局：自2025年1月起，西班牙将正式停止向投资者发放新的黄金签证。这意味着未来非欧盟投资者将无法再通过购买房产或其他投资途径获得西班牙的居留许可。
1、黄金签证的终结：从提案到定案
根据西班牙当地媒体的报道，黄金签证的终止是由西班牙工人社会党（PSOE）及其议会合作伙伴推动的，他们利用《公共司法服务效率法》草案的审议机会，提交了终止黄金签证的修正案。最终，众议院司法委员会在除右翼政党PP（人民党）和Vox外的支持下，批准了该草案的修正内容。这一决定，也意味着西班牙未来的移民政策将更加聚焦本国的社会需求，而非单纯的外资引入。
2、黄金签证：一项具有历史意义的移民政策
西班牙的黄金签证政策最早是在马里亚诺?拉霍伊政府时期推出的，旨在吸引外国资本进入西班牙。非欧盟投资者只需在西班牙房地产市场投资50万欧元以上，或进行其他特定的金融投资，就可以获得居留许可。许多寻求教育、生活和资产配置的外国人，尤其是富裕阶层，选择了这一途径，不仅能在欧洲国家中获取居住身份，也有机会将资金投资到西班牙经济之中。
然而，随着申请人数的不断攀升，黄金签证的房产投资选项却成为了一个潜在的隐患。大量外国投资者在西班牙购房，直接推高了房产价格，尤其在一些热门城市，这一现象加剧了本地居民的住房负担，使得西班牙的住房危机问题愈加严峻。
3、住房危机的推动力：为何政策最终取消？
正是为了应对这一局面，西班牙政府从2023年初开始，就在立法层面上探讨限制甚至取消黄金签证的可能性。2024年4月，西班牙总统佩德罗?桑切斯曾表示，政府有意终止黄金签证的房产投资途径，希望通过这一措施来平衡房地产市场。与此同时，在葡萄牙等邻国纷纷出台限制购房移民的政策后，西班牙也在10月正式宣布取消黄金签证中的房地产投资选项。
但在政策执行的过程中，各界对于黄金签证的作用存在争议。例如，住房部曾指出，黄金签证对房价与租金上涨的具体影响数据尚不明确，部分议员也对全面取消黄金签证持有不同意见。正因为此，该项政策在议会多次遇阻，直到2024年11月5日，PSOE才借司法法案正式通过了终止黄金签证的修正案。
4、取消黄金签证的影响范围：不仅限于房产投资
值得注意的是，西班牙黄金签证的取消不仅仅影响房产投资者。根据原政策，以下几类投资者也可以通过黄金签证获得居留权：
随着黄金签证的全面取消，这些投资选项也将不再适用于未来的申请者。
5、黄金签证的终结历程：从酝酿到尘埃落定
纵观整个政策终结的历程，可以说这并非突发之举，而是逐步酝酿、考量后的结果：
2023年2月：葡萄牙、西班牙首次传出黄金签证终止的风声，随后在同年10月，葡萄牙正式终止了购房移民和存款移民。
2024年4月8日：西班牙总统桑切斯首次明确表示，将结束黄金签证计划。
2024年5月24日：众议院发布了《土地法》提案，提出取消50万欧元购房移民政策。
2024年7月24日：PSOE在议会上提交修正案，旨在废除所有通过投资获得居留身份的方式，目标是最晚在2024年9月9日之前终止黄金签证。
2024年11月5日：PSOE利用司法法案最终通过修正案，定于2025年1月全面取消黄金签证。
6、过渡期的安排：已投资者的权利保障
为了保障在新政生效前的既有投资者，政府引入了过渡条款。已经通过黄金签证获得居留权的投资者及其家庭成员可以继续保留其身份，不会受到新法的影响。这一条款为那些在西班牙已投入大量资金的外籍人士提供了一定的安全保障。
西班牙黄金签证的终结，既是对外资涌入引发的住房危机的回应，也反映了当前政策更加务实、聚焦于国内需求的趋势。对于未来希望在西班牙安家或投资的外国人来说，这一政策转变无疑会带来新的挑战。但同样，这也可能为西班牙本地居民提供更稳定的住房市场和更公平的投资环境。未来的政策走向值得我们持续关注。