在移民美国的众多路径中，EB-5投资移民项目始终备受关注。而随着2024财年美国国务院（DOS）移民签证发放报告的发布，一项鲜为大众深入理解的“身份调整双递交政策”，再次将EB-5项目推上了舆论高地。尤其对那些持有F-1学生签证、H-1B工作签证，甚至是B1/B2访问签证的申请人而言，80万美元的投入背后，究竟换来的是什么？答案是：一次通往美国绿卡的高效、稳定的身份转换通道。
一、EB-5签证发放数据显示中国投资人仍为主力军
2024财年，全球共计发放EB-5投资移民签证14,470张。其中，通过海外美国领事馆面签核发的有11,707张，另有2,763张通过美国境内身份调整（I-485）形式完成。
值得关注的是，中国大陆投资人获得了其中的9,309张签证，占全球总量的64.3%。具体而言，经由领馆获签的为8,091张，而通过境内身份调整的则为1,218张。尽管EB-5自新法案实施以来全球申请热度上升，但中国申请人依然是该项目的中坚力量。
二、EB-5新政下的“预留签证”到底意味着什么？
新法案对EB-5项目进行结构性改革，其中“签证预留”机制是一大亮点。2024财年中，这部分共计发放423张签证，分别用于乡村地区项目（Rural, 332张）和城市高失业率地区项目（TEA, 91张）。
从地域分布来看，中国大陆申请人获得了其中的235张，占比达55.6%。其中，乡村项目占201张，高失业地区项目占34张。这意味着越来越多中国投资人正在转向“预留类别”布局，以期通过减少排期拥堵提高获批效率。
三、双递交政策成为高净值群体移民美国的真正捷径
“98%选择这条路”，说的正是身份调整双递交政策（Concurrent Filing）。
传统EB-5流程通常要求申请人在海外提交I-526表格等待批准，再排期等候，并在排期到达后赴美转换身份或在境内递交I-485申请。这一流程不仅冗长，也极易受排期变化和身份中断影响。
而自EB-5改革法案生效后，美国移民局（USCIS）首次允许申请人同时递交I-526E与I-485表格。也就是说，只要申请人已合法在美停留90天以上，并且签证类别尚未出现公告排期，就可以一次性提交全部材料，直接启动身份调整流程。
预计最早的公告排期将在2026年出现，因此现阶段对于在美合法身份持有者而言，双递交无疑是EB-5最具时间效率的窗口期。
四、谁最适合“双递交”？三类人群尤为受益
1、F-1留学生 & OPT实习生
对于在美读书的国际学生而言，身份转化一直是毕业后的“心头大患”。在H-1B抽签不确定、OPT期限有限的背景下，通过EB-5双递交实现“无缝衔接”成为理性选择。只要学生在OPT期间合法停留，即可提交I-526E与I-485申请：
这不仅规避了H-1B抽签带来的不确定性，也避免了身份中断风险，实现了从“留学”到“移民”的平稳过渡。
2、H-1B持有者：实现身份自由的跃迁
EB-5双递交对持有H-1B工作签证的申请人同样具备高适配性：
这类群体往往已在美定居多年，有明确的移民意愿和资金能力，而双递交恰恰提供了更灵活、更安心的身份解决路径。
3、B1/B2、L-1、J-1等短期合法居留者
对于持有商务、探亲、陪读、访问学者等短期签证进入美国的人士来说，EB-5双递交也同样适用。只要在身份有效期内递交材料，即可在不离境的情况下启动身份调整程序。这种做法尤其受到陪读家长、高管调派人员等高净值群体欢迎，既能避免返程带来的签证重审，又提升了移民效率。
很多人以为投资移民就是“花钱买身份”，但真正理解EB-5项目本质的人会知道，它提供的是一种长期安全、法律清晰的身份规划路径。在全球移民政策趋紧的背景下，像“双递交”这样兼顾效率与合规性的政策红利，绝非长期存在。
对于真正希望通过合法手段落地美国的家庭而言，现在正是窗口期。移民，归根结底不是逃离，而是选择；选择一条更自由的生活方式、更稳定的身份保障，和更长远的全球资产配置战略。
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