自今年2月以来，特朗普团队不断高调宣传这一所谓的“快速通道”，声称将允许富有的外国人以一次性支付巨额资金的方式移民美国。4月间，特朗普甚至在“空军一号”上展示了一张金色签证原型卡，并宣称该计划将在“两周内启动”。紧接着，6月，美国政府还上线了一个网站，让有兴趣的申请人登记候补名单。
然而，热闹的宣传背后，却是法律与政治现实的沉重掣肘。事实上，从该计划面世伊始，业内专家便普遍怀疑其可行性。特朗普政府不断渲染其“美丽前景”，但若深究其法律基础和政治环境，不难发现其实现之路依旧遥不可及。
1、总统的承诺与法律的限制
从法律框架来看，美国总统并无单方面创设全新签证类别的权力。所有移民签证的设立与修改，都需通过国会立法程序予以授权。移民律师和学者几乎一致指出：若没有国会的批准，所谓“金卡签证”根本无法落地。
正如拜登政府时期的美国公民及移民服务局（USCIS）高级顾问Doug Rand所言，自1990年以来，美国绿卡与临时签证类别始终未曾被任何一届政府擅自改变。若特朗普政府强行推动该计划，不仅缺乏合法依据，更将面临法律诉讼，并极有可能以败诉收场。
事实上，早在奥巴马时期，试图为“童年入境者”赋予合法身份的举措，就因超越行政权限而遭到国会强烈反对。类似的例子在拜登执政期间也曾出现——国土安全部扩大假释计划的行为，同样被质疑逾越权力边界。由此可见，特朗普的“金卡”方案亦很难例外。
2、政治氛围下的冷遇
除了法律障碍，当前美国政治氛围也对该计划的前景泼下冷水。现阶段，由共和党主导的国会并未表现出任何推动新型移民签证的意愿。
在6月25日举行的众议院司法委员会小组听证会上，议题聚焦于“恢复签证程序的诚信与安全”，与“金卡计划”毫无关联。相反，多数议员呼吁进一步收紧现有签证制度的审查。这意味着，无论特朗普如何宣传，该计划都难以进入立法议程，更遑论获得通过。
3、模糊不清的计划细节
即便抛开政治与法律障碍，特朗普的“金卡”计划在操作层面同样漏洞百出。迄今为止，该项目并未公布任何明确细则：申请表格、资格条件、所需文件、税务安排等关键信息皆付阙如。
有潜在申请人质疑：“在不知道法律依据、要求条件、以及相关责任之前，我为什么要贸然报名？”
此外，该计划是否会取代现有的投资移民类别（EB-5）也未有定论。这种模糊与不确定性，进一步削弱了市场的信任度。
4、经济逻辑的夸张推演
特朗普的顾问与商务部长曾宣称，通过出售“金卡”，美国能够弥补巨额财政赤字，甚至偿还超过36万亿美元的国债。按照这一逻辑，意味着需批准数百万外国富豪移民美国。
但问题在于，美国能否承受如此庞大的移民数量？政治与社会层面的阻力不言而喻。更何况，将移民资格赤裸裸地作为“商品”出售，本身便与美国长期以来强调的价值观存在冲突，也极易引发国内外舆论的反弹。
5、金卡构思的来源与现实尴尬
据媒体披露，这一计划的灵感源自对冲基金经理John Paulson，并与科技企业及马斯克相关项目有所牵连。相关团队甚至迅速搭建了信息采集与数据传输系统，意图为申请者建立数据库。然而，至今该网站依旧停留在“登记候补”的阶段，尚未开放实质性申请渠道。
对比国际经验，许多国家在尝试过类似“投资换身份”的项目后，因涉及洗钱、腐败和形象损害，纷纷调整政策甚至全面叫停。这也从侧面印证了“金卡计划”的高风险与低可行性。
6、一个更像“噱头”的政治工具
截至目前，已有约7万人在候补名单上留下信息。但这并不代表真实需求，更可能反映出市场的好奇与投机心态。
总体而言，特朗普的“500万美元金卡”更像是一次政治造势：一方面彰显其“亲商”的姿态，向富豪群体释放友好信号；另一方面，也借此制造舆论热点，强化其移民政策的“对比性”——既严厉限制普通移民，又为超级富豪铺设捷径。
然而，正如最高法院在1950年裁决中所强调的：移民政策的最终权力属于国会，而非行政部门。在这样的制度框架下，“金卡”计划从构想到落地，依旧是一道遥不可及的风景。