据葡萄牙移民局（AIMA）最新公布的数据，2024年该国共核发4,987张黄金签证（包括主申请人及其家属），较2023年增长72%，不仅大幅反弹，更创下该项目自2012年设立以来的历史新高，超越2017年4,029张的纪录。
这一趋势并非偶然，而是葡萄牙新一届政府主动调整政策、优化投资移民结构的直接成果。在全球多个国家相继收紧甚至终止投资居留计划的背景下，葡萄牙反其道而行，力图通过制度重塑和税务工具双轮驱动，巩固其作为欧洲移民与资产配置优选地的战略地位。
1、黄金签证“重生”
在西班牙于2024年4月正式终止黄金签证计划后，葡萄牙政府并未随波逐流，反而选择了强化自身制度吸引力。总统府部长明确指出，当前政府正致力于“提升葡萄牙作为投资目的地的国际形象”，并强调“没有终止黄金签证的计划，该议题不在政策议程之上”。
这与上一届社会党政府的立场形成了鲜明对比。后者曾一度计划取消黄金签证，并在2023年宣布剔除房地产投资作为合格投资路径。现政府则通过恢复政策确定性与增强制度灵活性，为潜在投资者释放了明确的正面信号。
2、黄金签证与NHR制度可能联动
更引人关注的是，葡萄牙政府正探索将黄金签证计划与本国的“非惯常居民税制”（NHR）进行更为有效的整合。该税制目前对受雇及自雇所得统一征收20%的低税率，但并不适用于资本利得、养老金等类别，并且黄金签证持有人并不自动享有此税收优惠。
虽未公布具体细节，但其公开表示改革将“更具经济效率”，同时确保“社会与经济公平”，预示着一个更加体系化的“投资+税收”双轨政策即将成型。这或将成为吸引高净值人群与全球化专业人才的关键筹码。
3、清理积压申请，提升行政效率
目前葡萄牙移民局仍有近4.5万宗黄金签证申请待审。新政府已承诺加快审批速度，并预计将在2024年底前显著缓解积压问题。这一承诺不仅提升制度运行效率，也有助于提升投资者对葡萄牙移民政策的信心。
4、欧洲政策环境分化，葡萄牙逆势突围
当葡萄牙力图通过制度优化稳固其在全球投资移民市场中的领先地位时，欧洲其他国家却普遍趋于保守甚至收缩：
1）西班牙
担忧房地产市场泡沫，已正式废止黄金签证；
2）荷兰、爱尔兰、英国
已陆续关闭类似投资居留项目；
3）马耳他
因欧盟法院裁决其入籍计划违宪，政策面临高度不确定；
4）英国
则正在考虑推出新的投资者签证，以替代已废止的Tier 1签证。
在这一格局下，葡萄牙成为少数仍然积极维护、升级其投资移民政策的国家，具备了相对的制度稀缺性和竞争力。
黄金签证计划的回暖与税制优化的酝酿，为计划通过移民实现教育机会获取、资产全球配置以及生活方式转变的家庭，提供了新的可能性。在全球政治经济不确定性加剧的当下，葡萄牙通过政策组合拳释放出“稳定+开放”的信号，无疑对高净值人群和专业人士构成极大吸引力。