在全球人口总数突破80亿的当下,许多人或许会误以为“人口过剩”是全球面临的普遍问题。然而,事实远非如此。由于人口结构失衡、资源分布不均以及少子化趋势愈发明显,一些发达国家,尤其是欧洲国家,正深陷“人口焦虑”的漩涡之中。劳动力供给不足、人口老龄化加剧,正逐步演变为一场关乎国家竞争力与持续发展能力的系统性危机。为此,“抢人”已经成为欧洲各国的现实战略选择。

1、欧洲的低生育率与人口老龄化
根据欧盟统计局发布的数据,2022年欧盟的出生人口仅为388万,首次跌破400万大关,而2023年更是进一步下探至366万,创历史新低。按照现有趋势预测,到2100年,欧盟总人口将从目前的4.47亿减少至4.19亿,若排除移民因素,甚至将锐减至2.95亿,下降幅度超过三分之一。
更为严峻的是人口结构的老龄化。在当前情境下,65岁及以上人口已占欧盟总人口的21%;而在“零移民”预测模型中,该比例将在本世纪末升至36%。这意味着劳动年龄人口相对减少,将直接导致税收基础收缩、养老金支出增加、医疗与社会福利体系承压,形成连锁性的社会和财政负担。
事实上,法国、意大利、德国和西班牙等国的税收负担(即税收占GDP比重)在近几十年中持续上升,正是对人口结构变化所作出的财政回应。
2、生育率持续下降导致的结构性因素难以逆转
造成欧洲生育率持续走低的原因是多方面的,既包括年轻人对未来的不确定性,也有住房、就业、育儿成本等现实压力。2022年,欧盟平均生育率为1.46,显著低于全球平均水平2.27。其中,西班牙仅为1.16,马耳他更低至1.08,远未达到维持人口自然更替所需的2.1水平。
经济合作与发展组织(OECD)对此早已发出警告,指出欧洲国家必须调整其政策方向,应对未来可能持续数十年的低生育率趋势。建议包括:引导更积极的移民政策、完善融合机制、提升女性与老年人劳动参与率等综合措施,以缓解人口结构带来的压力。
3、移民成为缓解人口危机的现实解法
虽然移民并非解决欧洲人口危机的“万能钥匙”,但在当前背景下,已成为不可或缺的重要缓冲工具。各国逐渐意识到,单靠提升出生率难以快速奏效,而吸纳国际劳动力与高素质移民,才是短中期内稳定劳动力市场、延续经济增长的务实路径。
以西班牙为例,该国自2008年以来出生率持续下滑,2022年创下1960年以来的最低水平。值得注意的是,西班牙在政策设计上,也逐步向更多元化与包容性靠拢。例如,其“非盈利居留计划”便为希望移居该国的申请人提供了相对宽松的路径。该项目无购房、无投资门槛,不要求语言、学历或经商背景,只需具备一定的经济能力(如百万人民币左右的存款及非工资性收入),即可申请长期居留。更重要的是,该项目允许“一人申请,全家受益”,审理周期较短,仅需三至四个月即可获批。
这一制度设计,不仅有效吸引了中产阶层及高净值人群,更为西班牙的人口结构调整提供了现实支撑。
在人口红利逐渐退潮、老龄化问题加剧的背景下,人口不再仅是社会问题,更是关乎国家未来发展的核心战略资源。对于欧洲国家而言,当前的“抢人大战”,不仅是一场对劳动力的争夺,更是一场制度设计、社会融合与国际形象的综合比拼。
在这个过程中,移民政策的灵活性、包容性及可持续性,将在很大程度上决定一个国家的吸引力。而对于有意“走出去”的人群而言,这场全球范围的人口流动,也许正是时代赋予的机会窗口。
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