随着美国移民政策的演进，EB-5投资移民项目在改革法案生效后迎来了“双递交”（Concurrent Filing）政策的红利期。此政策允许申请人在递交I-526（投资移民申请）的同时递交I-485（身份调整申请），并由此快速获得临时Combo卡（即工卡+回美证）。这一政策本意在于便利申请人，但却在当前市场中被别有用心者扭曲为实施诈骗的新工具。本文旨在系统揭示两类常见的“Combo卡骗局”操作模式，并提醒广大投资人擦亮双眼，防范风险。
一、政策空窗中骗局的两种形态
1. “知情合谋型”：联合薅制度漏洞
这一类操作主要发生在部分机构与申请人“心照不宣”的前提下。诈骗方以“低成本拿Combo卡”为噱头，号称仅需支付少量费用（数万美元）即可递交所谓的EB-5材料并获得Combo卡。在这种模式下，申请材料往往并不符合I-526的实质要求：80万美元的投资未曾到账，商业计划书空泛敷衍，材料极不规范。
机构的说辞是：“即便I-526最终被拒，申请人也能在美国滞留3至5年，孩子入读公立学校、父母陪读，已然‘赚到了’。”换言之，这是与投资移民毫无关系的“制度套利”。
尽管从短期效果看似“无害”，但实质上破坏了EB-5政策的诚信基础，最终导致的是美国移民局加大审查力度，给真正合规申请人带来更大的不确定性。
2. “欺诈投资人型”：以Combo卡之名误导绿卡申请
更具风险的是第二类骗局，其直接目标是欺骗投资人。在此模式下，机构通过虚构或弱化EB-5投资要求，宣称只需先缴纳5万美元启动金，并配合注册一家公司，即可启动EB-5直投程序，并同步申请Combo卡。常见话术包括：
此类骗局最大的风险在于，以Combo卡的获批误导申请人认为移民申请已进入“安全区”，而实际情况是——Combo卡的签发与I-526申请实质审查无关。
二、为何此类骗局注定失败
1. Combo卡≠绿卡，移民局此阶段尚未审查你的申请
Combo卡只是基于I-485递交后，自动获得的临时身份便利文件，主要目的是允许申请人留美期间工作和旅行。移民局此时尚未开始审核I-526的商业计划与投资材料。因此，即使申请人手持Combo卡，其绿卡之路依旧充满变数。
2. 商业计划的真实性与完整性是I-526获批的核心
美国移民法在“Matter of Ho”案中已明确指出：I-526递交时，申请人必须提交一份完整、详实、可执行的商业计划（comprehensive business plan），涵盖市场分析、财务预测、岗位安排、资本结构等关键内容。更为关键的是，该计划在后续审查中不得发生重大变更，否则即构成理由被拒。因此，所谓“先递交、后补项目”的说法，完全违反移民局要求，属于明显误导。
3. 分期投资合法但需审慎操作，时限不能任意拖延
虽然法规允许EB-5投资“已发生或正在进行中（in progress）”，但实际操作中，移民局通常要求在“合理时间”内完成全部投资。行业经验认为，“半年内”完成注资是相对稳妥的时间界限。超过期限未补足资金，极可能被认为投资行为不具真实性，导致申请失败。
三、需时时刻刻具有防范心态
面对当前EB-5市场中层出不穷的“Combo卡骗局”，申请人务必牢记以下三点：
1、Combo卡的获得并不代表I-526申请已被审查通过，亦无任何保障作用；
2、I-526递交时必须附带真实、完整的商业计划书，不得事后重大变更；
3、警惕任何打着“分期投资”、“事后找项目”、“低价获绿卡”旗号的诱导营销。
在移民路上，没有捷径可走。真正合规、稳妥的EB-5之路，从不是“低投入、快回报”的游戏，而是需要稳健规划与专业指导的长期投资行为。