近日，美国投资移民联盟（AIIA）从美国移民局（USCIS）获取了一份涵盖2022年4月至2025年1月期间的EB-5移民申请数据（包括I-526及I-526E表格）。这批最新数据不仅直观展现了EB-5新政实施以来的申请趋势，更透露出关于未来移民市场动向的重要信号。以下内容将从递交数据、国别趋势、隐形排期预测等多个角度，系统解析这些变化背后的深层意义。
一、城市高失业与乡村项目申请量差距逐步缩小
根据统计，截至2025年1月，EB-5新政下三大预留类别的全球递交量如下：
1、乡村项目（Rural）申请量：4329组，占比44%
2、城市高失业区（High Unemployment Area）申请量：5191组，占比53%
3、基础设施项目类别（Infrastructure）暂未有官方统计数据
假设每份申请平均包含两名家庭成员，当前约对应8600份乡村绿卡需求与10400份城市高失业绿卡需求。值得注意的是，虽然目前城市高失业类别申请人数略高，但随着时间推移，两者的递交量差距已显著缩小，仅相差约862组家庭，折合约1700个绿卡名额。这一变化说明，投资人对乡村类别项目的接受度正在快速提升，乡村项目在未来或将占据更加重要的位置。
二、全球申请态势稳步回暖，中国市场依旧占据主导地位
经历了2024年3月申请费用调整带来的短期波动后，全球EB-5申请趋势已恢复平稳增长。中国大陆及印度市场申请量在短暂下滑后迅速反弹回归常态。与此同时，来自其他国家和地区的申请需求，即使在费用上调后，依然保持了稳定的增长势头。
从数据来看，中国市场仍然牢牢占据EB-5全球申请总量的半壁江山，整体占比约50%。细分来看，在乡村类别中，中国申请人占比高达62%，而在城市高失业类别中则占45%。这一趋势显示，尽管市场竞争加剧，中国投资者对EB-5项目的持续兴趣与投入依然强劲。
三、中国申请人逐月增长，乡村类别迎头赶上
分析中国市场的单月递交数据，可以明显观察到自2023年9月以来，乡村类别的申请量首次超越城市高失业类别，并持续维持领先地位。乡村类别项目因具有更优先的绿卡审理顺序以及较低的排期风险，逐渐成为中国投资者的首选。
在移民政策日益复杂、全球竞争加剧的背景下，中国申请人日趋理性，更多家庭开始倾向于选择在绿卡审理上具有明显优势的乡村项目，以提高整体移民成功率与周期控制的可预期性。
四、隐形排期预测，乡村类别优势明显
虽然EB-5类别的排期预测因众多变量而充满不确定性，但结合当前递交数据，可以对未来趋势做出合理推测：
1、绿卡配额供应情况
2025财年，EB-5新政预留类别合计拥有3408张绿卡配额，其中乡村类别2130张，城市高失业类别1065张。加上2024财年未用完配额，乡村类别可叠加2286张，城市高失业类别可叠加1143张。
2、绿卡配额需求情况
1）乡村类别全球绿卡需求量约为8600张。
2）城市高失业类别全球绿卡需求量约为10400张。
3）按照中国与印度申请人占比推算（乡村81.6%，城市62.8%），
4）乡村类别中国及印度申请人需求约7107张，
5）城市高失业类别需求约6531张。
据此，业内粗略预测：乡村类别可能面临约1至2年的隐形排期，而城市高失业类别则可能需要4至5年才能获得绿卡审批。这一推算进一步强化了乡村类别项目的战略价值。
五、绿卡发放量仍低，当前依然是黄金双递交窗口期
自2025财年起，美国各国使领馆已逐步启动EB-5新政签证的审批与发放工作。然而，根据IIUSA公布的数据，从2024年10月1日至2025年2月28日：
综合统计，2025财年前五个月全球实际发放的EB-5新政绿卡总数不足400张，远远低于同期可用配额。这意味着，目前EB-5新政仍处于“黄金双递交”窗口期：即一边递交I-526E申请，一边同步递交I-485调整身份，最大限度地缩短等待时间并实现身份转换。
对于希望尽快定居美国、尤其是计划子女教育、家庭生活布局的申请人而言，当下正是行动的最佳时机。