2025年2月25日，特朗普宣布推出一项名为“黄金绿卡”（Gold Card）的新移民计划。这项计划允许外国投资者支付500万美元，直接获得美国居留权和公民身份。这一全新的政策构想，引发了广泛的讨论，也让人们对美国未来移民政策的走向产生了更多的期待与疑虑。
1、黄金绿卡与EB-5计划的区别
EB-5投资移民计划自1990年起实施，旨在通过吸引外国资金，促进美国经济增长。根据该计划，外国人可通过投资80万至100万美元到美国的商业项目，并创造至少10个就业机会，从而获得美国绿卡。
然而，EB-5计划在实施过程中暴露了诸多问题，包括审批流程复杂、涉嫌欺诈行为等，这导致该计划近年来饱受批评。特朗普在宣布推出黄金绿卡时直言不讳地表示，EB-5计划“荒谬”，并认为该计划已经不再适应当前的移民需求。
与EB-5的投资要求不同，黄金绿卡计划不再要求外国投资者进行企业投资或创造就业机会。相反，申请者只需向美国政府支付500万美元，即可获得美国居留权，并有可能通过此途径获得公民身份。这一简化的流程，无疑使得美国移民政策更加具有吸引力，尤其对那些寻求便捷通道的高净值人士来说，黄金绿卡可能成为一种理想选择。
2、计划的细节与潜在影响
根据特朗普团队的说法，黄金绿卡的申请者不仅仅需要支付500万美元，还需通过一定的审查，确保他们是“世界级优秀公民”。尽管这一标准尚未明确，特朗普团队已经表示，申请者可能来自全球各地，包括俄罗斯的寡头、印度的科技企业家，甚至是像苹果公司这样的国际企业。这一政策还允许大公司为其高技能员工直接购买绿卡。
特朗普进一步阐述了黄金绿卡可能带来的财政影响。他表示，假设100万人购买黄金绿卡，美国政府可获得约5万亿美元的收入，甚至若有1000万人参与，所获得的资金可能高达50万亿美元。特朗普甚至指出，这笔资金将有助于美国解决当前高达35万亿美元的国家债务问题。对于美国政府而言，这无疑是一个极具吸引力的财政解决方案。
3、黄金绿卡的挑战与不确定性
尽管黄金绿卡计划的构想引发了热议，但其实施过程中仍然面临诸多挑战和不确定性。首先，特朗普提出的这一新移民政策能否通过行政命令直接推出，仍然存在疑问。EB-5计划作为一项长期以来的移民法案，任何改变都必须经过国会授权。因此，即便特朗普希望通过行政命令废除EB-5并推广黄金绿卡计划，能否获得立法支持仍然值得怀疑。
其次，EB-5计划的修改或终止需要经过国会的正式审批，而现有的EB-5法案将于2027年到期。在此期间，即使特朗普提出希望通过黄金绿卡取代EB-5，国会的反应可能会决定该计划的实际效果。政治上的争议、立法程序的复杂性可能会使该计划的推出面临不小的阻力。
另外，值得注意的是，黄金绿卡计划的推出对已经提交EB-5申请的申请者影响较小。根据2022年出台的新移民法案，EB-5项目有祖父条款，这意味着已经递交I-526E申请的移民者将继续按原有规定处理。因此，在黄金绿卡计划正式实施之前，EB-5的申请人不会受到显著影响。
4、黄金绿卡的前景与展望
如果黄金绿卡计划最终得以推出，它将成为美国历史上首次直接向外国人出售绿卡的项目。这一举措不仅可能吸引全球最富有的人群进入美国，还可能带动一股新的移民潮。与传统的EB-5投资签证不同，黄金绿卡的简化流程和直接捐款机制，使得这一计划更具吸引力，尤其对寻求快速通道的高净值人士而言。
然而，黄金绿卡计划的实际效果仍有待观察。如果该计划能够顺利实施并为美国政府带来大量财政收入，无疑会对美国经济和债务问题产生积极影响。但其能否顺利通过政治、法律程序、是否能获得足够的支持，以及如何平衡利益和公平问题，都将决定这一新计划的成败。
总体而言，黄金绿卡计划作为一种全新的移民方式，其潜在影响不容小觑。无论是对全球投资者还是对美国经济，黄金绿卡无疑是一个值得关注的重大政策转变。